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党群工作


				
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【政研文章选登】基层单位落实党风廉政建设责任制存在的问题及思考(张俊杰)

去年,公司对基层单位落实党风廉政建设责任制工作进行了检查、考核,现场考核结果表明,公司各单位近年来对落实党风廉政建设责任制工作重要性的认识有了明显提高,具体工作举措更趋务实,但部分单位、部分领导班子成员仍然存在四个方面的问题和不足。

一是思想认识不到位。主要表现在部分基层单位领导班子成员对党风廉政建设责任制的思想认识不全面,仅仅定位在做好自身的廉洁自律,未认识到作为领导班子成员,更重要的是抓好对包保责任范围内有关部门和人员的党风廉政教育、管理和监督。通过查阅基层领导班子成员的述职述廉发言材料可以发现,重述职、轻述廉,甚至不述廉者并非个别现象,对履行“一岗双责”工作情况只字不提。个别同志的发言材料大肆借鉴、大段照抄、拿来就用,完全不考虑是否切合自身实际。如果对照往年的述职述廉材料,还会发现极个别同志前后两个年度的发言材料完全雷同或者绝大部分雷同。在全党强调政治纪律,全面从严治党的高压态势和严肃氛围面前,个别现象个别行为未能跟上党组织的工作要求。

二是压力传导不到位。主要表现在部分基层单位党组织负责人对落实党风廉政建设责任制工作有部署、有安排,但是在督促、检查其他领导班子成员落实具体工作职责上,上紧下松,缺少必要的监督和检查,致使责任制具体落实效果大打折扣。重安排、轻督促、少检查甚至不检查,导致此项工作落实不彻底,致使廉洁谈话内容不全面、谈业务多话廉洁少、廉洁谈话频次不够、谈话不按期进行事后补谈、炮制虚假谈话记录、谈话内容缺乏针对性等现象客观存在。

三是履职尽责不到位。主要表现在部分基层单位领导班子成员在落实党风廉政建设责任制问题上,做表面文章,存在走过场、补记录现象。比如春节本已放假但记录还显示某领导还在与包保部门负责人搞廉洁谈话,比如中央某重要会议尚未召开而我们的学习记录显示已经组织了集体学习,比如公司某重要文件尚未出台而项目部的学习贯彻记录已未卜先知提前安排。诸如此类,一旦在政治巡视中现形,将成为重大问题。当然也存在极个别领导班子成员与包保部门负责人的廉洁谈话只谈具体业务工作推进不谈党风廉政建设的现象,未能结合包保部门的业务特性提出具有针对性的监督管理措施的现象更是普遍存在。

四是违规追责不到位。主要表现在部分基层单位在管理工作中追求一团和气,全年无一件责任追究事项,对工作纪律涣散、有章不循、有令不行、违规违纪等行为,采取放任态度,缺乏通过经济处罚、组织处理等必要的责任追究方式来提升团队运作效率的意识和手段。殊不知,小过不问小过不断,小错不纠大错不远,组织对违规行为的及时纠正,有利于及时止损,既有利于团队目标的更好实现,也有利于防止员工从一般的违规行为滑向严重违纪甚至违法犯罪的深渊。

去年,是公司党委首次就基层单位落实党风廉政建设责任制情况进行比较系统也比较全面的检查,今后,将从过去工作检查主要“看有无”向重点“查质量”转变,这对我们推进党风廉政建设工作提出了更高的要求,笔者认为,基层党组织可以从以下几个方面着手抓好落实:

一是切实规范公文管理。粗略一看,貌似抓好党风廉政建设工作与公文管理风马牛不相及,实则不然,笔者认为从某种角度讲抓好公文处理工作是做好一切工作的基础,包括党风廉政建设工作也不例外。上级的文件对基层单位各个业务层面的工作提出了对应的要求,不能正确地处理好公文就谈不上抓好文件精神的贯彻落实,不充分领会文件精神就难以做到“知规”。知规,才有可能守规;不知规,就谈不上守规;不知规违规的可能性就会无限放大。比如有的单位对一份安全管理方面的宏观管理文件,仅仅在项目部经理、安全总监和安质部门范围内传阅,此类公文处理方式在基层并非个别现象,笔者以为这样处理并不妥当。作为宏观性的管理文件,甚至需要全体员工学习并掌握,只有通过学习掌握了,守规才有坚实基础,尤其是在全面从严治党高压态势面前,对上级党政组织下发的文件,更需要我们规范处理流程、认真学习、认真领会、认真执行上级要求。

二是求真务实不走过场。今年笔者有幸参加了局政治巡察工作,某项目部的党建工作扎实程度给我留下了深刻印象。其党员大会、党支部会议、党小组会议全为手写记录,详尽程度令我叹服;会议记录上参会人员、缺席人员一清二楚;学习、讨论内容的扎实程度,难免令人怀疑其真实性,但是通过与多名党员的提问式谈话,几乎有问能答,充分反映出他们是在真做真学。在检查党风廉政建设谈话记录时,党支部书记、项目经理与相关人员的谈话记录涵盖内容全面,带着挑刺的目的,我对照谈话者与被谈话者的谈话记录进行比较,发现谈话时间吻合,记录的谈话内容吻合,而且文字描述有差异,非照搬照抄而成。当面对一份正月初五的会议记录时,难免怀疑其真实性,找来考勤表一一对照,也未发现休假人员在参会人员签到表中等造假行为,检查结果足见其工作扎实。

要做到党风廉政建设工作推进不走过场,首先党支部书记和项目部经理作为第一责任人思想上需要高度重视,领导重视是做好工作的基础,领导重视了,其他班子成员和部门的工作质量才会得到保障;其次对年度党风廉政建设工作重点要进行全面梳理并提出工作计划。中央召开的重要会议精神、公司年度工作会精神、党风廉政建设暨反腐败工作会精神、公司党委和纪委下发的年度工作要点、上一年度工作检查发现的问题和整改要求等等,都是基层单位梳理自身工作重点的必备指南。上述会议和相关资料,有指导思想、有工作思路、有具体要求,充分学习领会后,有利于明晰基层单位的工作思路和落实措施;另外,还需要按照上级组织的安排抓好专项工作落实,比如去年开展的特定关系清理、观看反腐微电影、清理违规打麻将问题专项整治工作等,除了常态化工作,临时布置的专项工作必定是上级重视、在工作检查中也会重点关注的内容,须要在规定的时间节点内按要求完成。

三是督促指导不可或缺。近年来,公司步入快速发展通道,人力资源捉襟见肘,部分员工业务不够精熟,责任心不够强,加之基层工作千头万绪,在繁重的工作任务面前,往往难以确保各项工作能够按照预先设定的目标推进。项目部书记和经理无论工作经验还是业务能力,理所当然是团队内的领头雁,如果能够付出一定精力亲力亲为抓好必要的业务指导、过程监督和纠偏纠错,无疑对提升团队执行能力大有裨益。业务指导在初期尤为重要,在工作开始阶段就需要明确岗位业务需要达到的最终目标,需要早期结合个体存在的问题和不足对症指导,尽量避免员工花费大量时间和精力产出的是“废品”;过程监督是保证工作质量的关键,工作是否按计划推进、工作内容是否符合程序要求、是否存在炮制假资料应付检查,该学的是否学了,该谈的是否谈了,该上报的资料是否上报了,等等都需要进行监督,尽量减少工作疏漏。去年党群工作检查有个项目部的受检资料中频繁出现“县委县政府”、“乡党委”等字眼,照搬照抄痕迹明显,此类行为在外部巡视巡察中将面临较大风险,不排除令涉事单位和公司党委非常被动的可能性。工作没有按计划阶段性实施,而采取年底集中补记录,记录造假应付检查等行为,应该成为我们纠偏纠错的重点关注对象。


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